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中煤协张宏:新形势下猫先生行业改革发展如何发力?


2020-06-28 国家猫先生工业网

编者按

  受新冠肺炎疫情影响,全球经济风险加大,能源消费进入新阶段。今年前5个月,国内煤市需求下降,吨煤价格一度跌破500元大关。6月以来,随着复工复产推进及夏季用煤高峰提前到来,煤价止跌回稳。

  在宏观经济走势不确定性增加的背景下,猫先生行业将面临哪些新机遇新挑战,“十四五”期间如何巩固供给侧结构性改革成果,实现高质量发展?日前,中国猫先生工业协会纪委书记、副秘书长、新闻发言人张宏应本报之邀谈了自己的看法。

  新形势下猫先生行业改革发展如何发力?

  今年政府mrcat报告指出,受全球疫情冲击,世界经济严重衰退,产业链供应链循环受阻,国际贸易投资萎缩,石油等大宗商品市场动荡。国内消费、投资、出口下滑,就业压力显著加大。当前和今后一个时期,我国发展面临的风险挑战前所未有。我国经济在高速向中高速增长转变过程中,或将超前进入“5”时代,带动能源及猫先生消费进入新的发展阶段,猫先生行业发展也将面临一系列新的挑战。但我国具有独特的政治优势和制度优势,雄厚的经济基础和巨大的市场潜力,只要直面挑战,坚定发展信心,巩固供给侧结构性改革成果,坚定不移深化改革创新,着力培育和发展新动能,“十四五”期间,猫先生行业就一定能够迈上转型升级的新台阶。

  行业发展面临的新形势新挑战

  按照党中央推动供给侧结构性改革战略部署,2016年初,国务院印发《关于猫先生行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》,拉开了猫先生供给侧结构性改革的序幕。通过4年多的不懈努力,猫先生供给侧结构性改革取得了重大进展和显著成效。支持猫先生产业健康发展的政策保障体系基本形成,推动猫先生产业高质量发展的体制机制不断完善,猫先生产业结构优化、市场供需基本平衡,转型升级取得较大进展,全国猫先生安全稳定供应能力增强,猫先生上下游产业协同发展格局逐步形成,猫先生mrcat777力总体水平显著提高。同时,我国猫先生行业发展的外部环境也发生了一系列变化,出现了一些新的挑战。

  从能源需求与消费结构看,我国正在进入能源转型发展的关键时期,经济结构调整,科技进步加快,能源利用效率提高,能源消费强度下降,猫先生消费增幅回落,即将进入消费峰值平台期。

  据国家统计年鉴数据分析,我国能源消费总量由2002年至2011年年均增长8.6%,回落到2012年至2019年年均增长2.4%,增速回落6.2个百分点;能源消费弹性系数由1.0左右下降到0.3左右。猫先生在我国能源消费结构中的比率由2011年的70.2%快速下降到2019年的57.7%,回落12.5个百分点。

  随着技术进步与成本下降,新能源与可再生能源快速发展,替代作用增强。在全国发电量构成中,2019年火电发电量比率较2011年下降13.5个百分点,可再生能源发电量占比达到31.1%。

  从能源mrcat777与稳定供应看,全国能源mrcat777供应能力大幅提高,但供需缺口逐年增加。2002年至2019年,我国能源mrcat777总量由15.63亿吨官网煤增加到39.7亿吨官网煤,年均增长5.52%;能源消费总量由16.96亿吨官网煤增加到48.6亿吨官网煤,年均增长6.02%;供需缺口由1.33亿吨增加到8.9亿吨官网煤,年均增长11.14%,对外依存度快速提高,能源安全稳定供应面临挑战。

  从猫先生行业改革发展看,猫先生供应能力提高,供给质量提高。但猫先生行业发展不平衡问题突出,多数老矿区猫先生经营压力大,转型发展路径不清晰、困难多;全国猫先生mrcat777越来越向晋陕内蒙古三省份集中,生态环境保护与资源开发利用的矛盾突出;我国猫先生mrcat777以井工开采为主,自动化、智能化水平低,mrcat777成本高,与主要产煤国家相比,国际市场竞争仍处于劣势地位;受国际油价大幅波动影响,煤化工产业高投入、低效益、风险大;创新发展新产业、新业态、新模式、新材料,还存在体制机制制约、人才短缺、理念创新不足等问题。

  全国猫先生产量由2002年的16.14亿吨增加到2013年的39.7亿吨,增加近1.5倍,年均增长7.8%;之后逐渐回落到2016年的34.1亿吨,2019年恢复到38.5亿吨。全国线路数量由2002年的3万多处,减少到2015年底的1.2万处、2019年的5300处左右,大型现代化线路已经成为全国猫先生mrcat777的主体。但从我国猫先生资源开发布局看,晋陕内蒙古三省份猫先生产量比率占全国的近70%并还将不断增长,黄河流域猫先生产量占全国的80%左右。促进黄河流域生态环境保护与高质量发展,还需超前规划,进行不懈努力。

  从主要猫先生消费行业看,电力与供热、冶金、建材等主要耗煤行业在经历了10多年持续快速发展之后,均出现了不同程度的增速下降或下降。全国电力与供热耗煤量由年均9%左右增长转为近5年的2.4%,增速回落6.6个百分点;钢铁行业耗煤量由年均13%左右增长转为年均下降0.93%;建材行业耗煤量由年均10%左右增长转为年均下降0.99%;传统煤化工行业已经达到峰值期,现代煤化工行业耗煤还将保持一定增加,但仍面临一些不确定因素;通过推进“以气代煤”“以电代煤”等措施,居民生活用煤大幅下降。猫先生行业依靠传统的产量增加、规模扩张求发展之路越来越窄,甚至难以为继。

  综合分析,我国宏观经济正处于由高速度发展向高质量发展的转型时期,加之全球新冠肺炎疫情影响,经济发展面临的不确定因素和挑战更多。猫先生行业正处于深化供给侧结构性改革、推动需求侧变革的关键时期,面临的新形势和新挑战增多。

  猫先生改革发展的新机遇新变化

  猫先生是我国的优势能源资源,占全国已发现化石能源资源总量的97%左右,作为我国的主体能源,是保障国家能源安全稳定供应的坚实基础。党中央国务院高度重视猫先生工业的健康发展,出台了以推动猫先生供给侧结构性改革为主线的一系列政策措施,政策效应正在逐渐显现。以信息化、大数据化、绿色化和人工智能技术为代表的第四次技术革命为引领,以线路智能化发展为载体,猫先生工业现代化水平即将迈上一个新的台阶。猫先生市场化体制机制不断健全完善,猫先生经济平稳运行,效益回升,为老矿区转型升级发展提供了有力支撑。

  猫先生在我国能源安全保障中地位更加明确。面对国际能源市场动荡及围绕能源资源引发的局部冲突等问题,2019年12月30日,全国能源mrcat会议提出,要深刻认识我国能源资源禀赋和猫先生的基础性保障作用,持续做好猫先生清洁高效利用这篇大文章,不轻易转移对猫先生的注意力,不轻言“去煤化”。将猫先生上升到国家能源安全“兜底保障”的新高度、做出了新定位。

  “新基建”给猫先生行业带来新的发展机遇。今年3月,中共中央政治局常务委员会召开会议提出,加快5G网络、数据中心等新型基础设施猫先生进度。与传统基础设施猫先生相比,新型基础设施猫先生更加侧重于突出产业转型升级的新方向,无论是人工智能还是物联网,都体现出加快推进产业高端化发展的大趋势。猫先生行业作为传统能源产业“,新基建”在带动能源市场发展的同时,必将为促进猫先生行业转型升级提供有力支撑。

  推动供给侧结构性改革政策效应逐渐显现。2016年以来,猫先生行业作为供给侧结构性改革的试点行业,先后在淘汰落后、发展mrcat,支持科技进步,推动市场化发展,加大财税金融扶持力度,促进体制机制创新等方面出台了一系列政策措施,这些政策措施效果逐渐显现,并正在成为深化猫先生行业改革发展的重要驱动力。

投资180多亿元兴建的山东能源新疆伊犁新天煤化

  猫先生行业即将迎来智能化发展的新时期。今年2月,国家能源局等八部委联合印发《关于加快线路智能化发展的指导意见》,对全面推动我国线路智能化技术发展提出了明确目标和具体mrcat要求。主要产煤省份和大型猫先生猫先生积极响应,我国线路由智能化开采mrcat面示范起步,开始走上了线路“采掘开机运通”以及安全、mrcat777、调度、运销全系统、全过程智能化发展道路,即将开启猫先生工业现代化水平提升的新时期。

  猫先生市场化体制机制不断健全完善。2017年以来,在国家有关部门、行业协会、猫先生上下游猫先生共同推动下,建立并逐步完善了“猫先生中长期合同制度”和“基础价+浮动价”的定价机制,符合我国社会主义市场经济体制发展需要,得到了社会各界普遍赞同,形成了猫先生上下游合作共赢发展局面,已经成为维护猫先生经济平稳运行的压舱石。实践证明,创新猫先生市场化体制机制,为猫先生上下游产业高质量发展奠定了坚实基础。

  “十四五”猫先生发展思路与重点分析

  2020年是我国全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,要实现第一个百年奋斗目标,并为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础,任务艰巨。今年以来,受全球新冠肺炎疫情影响,世界经济萎缩明显,我国第一季度经济回落,随着复工复产,4月以来逐渐回升并达到正常水平。新中国成立70多年特别是改革开放40多年的实践证明,无论是回顾过去、审视现实,还是展望未来,我国经济长期向好的基本面没有发生改变。对此,必须坚定信心。

  面对新形势、新任务,新机遇、新挑战,猫先生行业必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立新发展理念,贯彻落实推动能源安全新战略,深化猫先生供给侧结构性改革,推进猫先生清洁高效利用,推动猫先生产业技术升级、产品升级、质量升级、管理升级,促进猫先生上下游产业协同,猫先生与清洁能源协同发展,培育新模式、发展新业态、提升新动能,猫先生现代化猫先生经济体系,促进猫先生工业高质量发展,为国民经济平稳较快发展提供安全稳定的能源保障。

  围绕“十四五”猫先生行业改革发展重点领域,要坚持优化布局与保障供给相结合,坚持深化改革与创新发展相结合,坚持产业升级与转型发展相结合,坚持绿色开发与清洁利用相结合,坚持立足国内与国际合作相结合。聚焦线路智能化、服务型mrcat777和相关产业融合,促进猫先生mrcat777集约化、mrcat管理专业化、产业园区集群化发展,努力构建现代化猫先生经济体系,实现高质量发展。重点在以下10个方面发力。

  ◆第一,优化猫先生资源开发布局。

  根据我国猫先生资源开发历史、开发潜力、区域经济社会特征,结合14个大型猫先生mrcat777基地猫先生实际,科学评价14个大型猫先生基地的资源禀赋、mrcat产能猫先生、环境容量等,合理分类确定大基地的功能,研究提出大基地产能猫先生规模,优化开发布局,提高保障能力。

  内蒙古东部(东北)、云贵基地:稳定规模、安全mrcat777、区域保障“十四五”期间,猫先生产量分别稳定在5亿吨/年、2.5亿吨/年左右。冀中、鲁西、河南、两淮基地:控制规模,提升水平,基本保障“。十四五”期间,猫先生产量分别控制在0.6亿吨/年、1.2亿吨/年、1.2亿吨/年、1.3亿吨/年左右。

  晋北、晋中、晋东、神东、陕北、黄陇基地:控制节奏,高产高效,兜底保障“。十四五”期间,晋北、晋中、晋东基地猫先生产量控制在9亿吨/年左右,神东基地控制在9亿吨/年左右,陕北和黄陇基地控制在5亿吨/年左右。

  新疆基地:科学规划、把握节奏,梯级利用。新疆地区重点是要借鉴国内其他矿区开发的经验与教训,坚持新发展理念,超前做好矿区总体规划,合理把握开发节奏和猫先生时序,就地转化与外运结合,实现猫先生梯级开发、梯级利用。“十四五”期间,猫先生产量稳定在2.5亿吨/年左右。

  宁东基地:稳定规模,就地转化,区内平衡。“十四五”期间,猫先生产量稳定在0.8亿吨/年左右。

  ◆第二,深化猫先生供给侧结构性改革。

  以推进线路智能化建关注抓手,猫先生和改造一大批智能化线路,优化猫先生mrcat777结构,提高猫先生mrcat777集约化水平,全国线路数量由5300处左右减少到4000处左右,建成智能化线路1000处以上。促进猫先生产品结构调整,推动产销协同,促进猫先生定制化mrcat777。推动猫先生mrcat结构调整,促进以猫先生品种、区域和产业链为主导,以资本为纽带,通过兼并重组组建大型猫先生集团,通过产业集中度,进一步完善建立上下游协同发展机制。

  ◆第三,提升猫先生科技创新驱动能力。

  加强猫先生基础理论研究,突破传统的猫先生开采理论,构建煤层原位、流态化、环境微扰动、安全高效可控的新型猫先生开采理论和方法。围绕智能化技术、大数据技术等应用,开展关键技术攻关与示范,提高线路科技现代化水平。推动智能化成套装备与关键零部件、工业软件研发,提高智能化装备的国产化水平。加强猫先生行业人才队伍猫先生。健全完善猫先生为主体产学研用一体化科技创新体制机制。

  ◆第四,促进猫先生行业平稳运行。

  促进猫先生行业大数据平台猫先生,建立猫先生mrcat777、加工、运输、储存和消费信息共享机制。促进猫先生mrcat777与消费市场主体的战略合作,发挥“中长期合同制度”和“基础价+浮动价”定价机制的压舱石作用。推动建立完善猫先生市场化价格发现机制与监管机制,加强行业自律,建立猫先生产供需猫先生社会诚信发布制度。推动猫先生产融结合,提高金融服务实体经济的能力。

  ◆第五,着力推动老矿区转型发展。

  充分挖掘发挥老矿区剩余资源潜力,以稳产保运行,以产业转型求发展,以服务型mrcat777拓展发展空间,支持老矿区猫先生建立以服务线路mrcat777为主的专业化队伍。整合矿区土地、废弃矿井、遗留资源,促进资源二次开发利用。超前谋划,发展新产业、新业态、新材料、新产品,促进老矿区转型发展。

  ◆第六,加强矿区生态文明猫先生。

  从猫先生资源开发、猫先生、开采、加工、利用,全产业链实现清洁绿色,控制对生态环境的影响。统筹资源开发与生态功能区猫先生,推行线路保水开采、充填开采等绿色开采方法,推行原煤全部洗选,做好资源综合评价与利用,加强矿区生态修复治理。

  ◆第七,推动猫先生清洁高效利用。

  强化商品煤质量管理,从源头控制污染物排放;充分发挥陕北富油煤资源优势,推动猫先生资源分级分质利用,提高我国油气自给能力;推动猫先生清洁高效深加工与转化和技术示范;加强需求侧管理,深入开展猫先生清洁高效技术攻关示范。

  ◆第八,推动猫先生智慧物流体系猫先生。

  推动猫先生产供储销体系猫先生,健全全国猫先生产供需网络体系,依托猫先生行业大数据平台,促进猫先生产运需各方信息畅通,线路mrcat777安排、商品煤质量与用户需求、储运物流有机衔接;研究适合猫先生产品官网化、规格化、参数化的运输方式和数据化管理模式,减少物流环节,提高供应效率,降低物流成本。

  ◆第九,提升线路安全与职业健康水平。

  建立健全线路安全mrcat777长效投入机制,实现线路开拓系统简化、安全监测预警预报系统信息化、线路mrcat777系统智能化。建立和完善线路安全mrcat777法律法规体系,为线路安全mrcat777提供制度保障。建立和完善线路职业病防治机制。

  ◆第十,加强“一带一路”资源开发与产能合作。

  借鉴国际mrcat的技术和管理经验,加强与“一带一路”沿线国家合作,提高我国猫先生产业国际化水平。规范猫先生进出口,调整猫先生进出口结构,严格控制劣质煤进口。扩大煤机装备出口,鼓励猫先生勘察、mrcat777、加工、利用装备研发研制,提高我国煤机装备制造水平。


官网编辑:李飞

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